Решение № 418 / 30.04.2026 Публикувано на 07.05.2026
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - ЛЯСКОВЕЦ
Препис-извлечение от Протокол № 47
от заседание на ОбС, проведено на 30.04.2026 г.
РЕШЕНИЕ № 418
ОТНОСНО: Приемане на Етичен кодекс на Общинските съветници от Общински съвет Лясковец.
На основание чл. 21, ал. 4 от ЗМСМА, Общински съвет - Лясковец
Общинският съвет гласува и със 'за' - 15, 'против' - 0 и 'въздържали се' - 0 Общински съвет
РЕШИ:
Приема Етичен кодекс на общинските съветници от Общински съвет – Лясковец със следното съдържание:
ЕТИЧЕН КОДЕКС НА ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ ОТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ЛЯСКОВЕЦ
ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет и цел
Чл. 1. Кодексът съдържа основни етични норми и конкретизира стандартите на поведение на общинските съветници от Общински съвет – Лясковец. Кодексът се прилага спрямо всички общински съветници.
Чл. 2. Настоящият кодекс има за цел да предложи принципите и правилата на поведение, които следва да бъдат спазвани от общинските съветници от Общински съвет – Лясковец, с цел издигане на общественото доверие и авторитет на общинския съветник и Общинския съвет като колективен орган на местно самоуправление.
ГЛАВА ВТОРА
ОСНОВНИ СТАНДАРТИ НА ПОВЕДЕНИЕ НА ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ
Върховенство на закона и обществен интерес
Чл. 3. (1) Общинският съветник изпълнява задълженията си в съответствие с Конституцията, Международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България и законите на страната, като защитава интересите на всички граждани на Община Лясковец по съвест и вътрешно убеждение.
(2) При изпълнение на своите отговорности общинският съветник служи на обществения интерес, като с поведението си е длъжен да изгражда отношения на доверие между местната власт и гражданите.
Безпристрастност
Чл. 4. (1) Общинският съветник не трябва да има специално отношение или да отдава предимство на което и да било физическо или юридическо лице, различно от това, което дължи на всяко друго.
(2) Общинският съветник при изпълнение на задълженията си е длъжен да избягва всякакви действия, повлияни от политическите му възгледи. Поведението му трябва да не се основава на политически пристрастия, а да се ръководи от интересите на цялото общество, без оглед на политическите убеждения и вота на гражданите.
Публичност
Чл. 5. (1) Общинският съветник е длъжен да не разкрива информация, която е държавна или служебна тайна, както и да не разгласява сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.
(2) Общинският съветник е длъжен да откликва на запитвания от обществеността, отнасящи се до изпълнението на функциите му.
(3) Общинският съветник при поддържане на връзката с гражданите насърчава открития обмен на идеи.
(4) Общинският съветник има право да изисква прозрачност и публичност за действията и решенията на общинския съвет, кмета и общинската администрация, и да ги насърчава и подкрепя.
Прозрачност
Чл. 6. Общинският съветник е длъжен да оповестява мотивите си и да обосновава действията си в изпълнение на своите задължения, като разкрива предварително интересите, които ще бъдат засегнати или защитени в резултат на неговите действия.
Обществен дълг и личен интерес
Чл. 7. (1) Общинският съветник не трябва да използва прерогативите на своя пост в полза на интереса на физически или юридически лица, с цел извличане на пряка или косвена лична облага от това.
(2) Общинският съветник трябва да използва служебното си положение или общинското имущество само в полза на гражданите на Община Лясковец.
Чл. 8. (1) Общинският съветник не може да участва при вземане на решения, когато се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на съпруг/а и роднини по права линия и по съребрена линия до четвърта степен включително и по сватовство до втора степен включително, както и по въпроси, отнасящи се до интереси на лица, с които се намира в особени отношения (съжителство, бизнес съсобственост), които изграждат съмнения за наличието на пряк или косвен материален, или нематериален интерес.
(2) В случаите, когато са налице гореизброените обстоятелства, съветникът не участва в гласуването, чрез самоотвод.
(3) Искане за отвод може да направи всеки съветник, на когото са известни тези обстоятелства.
Чл. 9. (1) Общинският съветник няма право да извършва дейности, които водят до нарушаване на забрана или ограничение по глава дванадесета от Закона за сметната палата.
(2) Няма право да използва положението си за получаване на специални привилегии, освобождаване от задължения, лични придобивки, избягване на последствия от свои или на други незаконни действия;
(3) Няма право да приема подарък или друга облага, за да извърши или не извърши действие като съветник.
Чл. 10. При гласуване на всяко решение, общинският съветник се ръководи само от преценката за справедливост и обществен интерес, като спазва законовите правила и процедури.
Независимост
Чл. 11. Общинският съветник е длъжен да взема самостоятелни решения, без да търси финансова или материална изгода за себе си или за други лица.
Взаимоотношения с другите общински съветници
Чл. 12. Общинският съветник трябва да създава условия за колегиална работна среда в дух на коректност и лоялност.
Чл. 13. Общинският съветник трябва да оказва съдействие на колегите си при изпълняване на служебните им задължения.
Чл. 14. Общинският съветник със своите действия и изяви не трябва да уронва личното достойнство на колегите си.
Чл. 15. Общинският съветник не трябва съзнателно и преднамерено да подтиква или принуждава когото и да било от колегите си към нарушаване на настоящия Етичен кодекс.
Стандарти на поведение на общинските съветници по време на заседания на Общински съвет и неговите комисии
Чл. 16. Общинският съветник е длъжен да спазва поведение, с което утвърждава авторитета на общинския съвет и повишава доверието в местното самоуправление.
Чл. 17. (1) Общинският съветник е длъжен да заеме мястото си в залата до определения начален час на заседанието на съвета или постоянната комисия.
(2) Всеки съветник е длъжен да се явява на заседанията в приличен външен вид и да взема активно участие в обсъжданията, предлагането и вземането на решенията с гласуване по разглеждания материал.
Чл. 18. Общинският съветник няма право:
1. Да прекъсва изказващите се на заседанията на общинския съвет и постоянните комисии.
2. Да взема думата без да е дадена от председателя.
3. Да отправя лични нападки, оскърбителни думи или заплахи, както и да разгласява данни, отнасящи се до личния живот и накърняващи доброто име на колегите си.
4. Да разгласява данни, отнасящи се до личния живот и уронващи доброто име на гражданите.
5. Да има непристойно поведение или да извършва постъпки, които нарушават реда на заседанието в залата.
Чл. 19. За нарушенията на реда и правилника по време на заседанията председателя на общинския съвет или на постоянната комисия, имат право да прилагат спрямо нарушителите следните дисциплинарни мерки:
1. Забележка - прави се на всеки съветник, който се е обърнал към друг съветник в залата или присъстващи служители и гости с оскърбителни думи.
2. Отнемане на думата – прави се при изтичане на времето му за изказване и направеното напомняне за това, при което той продължава изложението си или продължава да нарушава реда в залата.
3. Отстраняване от заседание до следващото гласуване може да направи Председателят на общинския съвет или председателстващият към всеки съветник, който:
а) възразява по груб начин срещу наложените му наказания или продължава да нарушава реда;
б) призовава към насилие и опити за саморазправа;
в) оскърбява съветници или присъстващи служители от общинска администрация и
гости.
Чл. 20. Дисциплинарните наказания се отбелязват в протокола на съответното
заседание.
ГЛАВА ТРЕТА
КОНТРОЛ ПО СПАЗВАНЕТО НА ЕТИЧНИЯ КОДЕКС И ПРАВОМОЩИЯТА НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛТУРА, ПРАВОСЛАВНА ЦЪРКВА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯ, ЕТИКА, СПАЗВАНЕ НА ПРАВИЛНИКА, КОНТРОЛ НА РЕШЕНИЯТА.
Сигнали
Чл. 21. (1) Граждани, на които е станало известно наличието на нарушение на етични правила от този Кодекс, по отношение на общински съветник, могат да подават подписани сигнали (жалби) за нарушения на този Кодекс в писмена форма. Сигналът не трябва да е анонимен.
(2) Комисията е длъжна да разгледа сигнала, отговарящ на изискванията на ал. 1 и да вземе отношение по случая.
(3) Комисията е длъжна, при поискване от страна на подалите сигнала (жалбата), да запази самоличността им в тайна.
Контрол
Чл. 22. (1) Контролът по спазването на Етичния кодекс се осъществява от Постоянната комисия по Образование, култура, православна църква, вероизповедания, етика, спазване на Правилника, контрол на решенията. Към комисията се насочват сигнали за грубо или неуважително поведение в заседания, дискриминационно отношение към граждани, систематично неизпълнение на задълженията като съветник, разпространение на невярна или подвеждаща информация, неправомерно използване на общински ресурси за лични цели и нарушаване на принципите на прозрачност и отчетност.
(2) Постоянната комисия по Образование, култура, православна църква, вероизповедания, етика, спазване на Правилника, контрол на решенията извършва проверка до 14 дни от подаване на сигнала (жалбата), като дава право на общинския съветник да отговори на обвиненията.
(5) Когато обвиненията са неоснователни, Комисията спира разследването и изпраща писмено становище до двете страни.
(6) Ако обвиненията са извън правомощията на комисията, тя предава материалите по случая на компетентните органи.
(7) При констатирано нарушение Комисията, предоставя възможност на общинския съветник, срещу когото е бил насочен сигнала (жалбата), да отговори и да се защити, след което изпраща до Председателя на Общинския съвет мотивирано писмено решение (заключение), препис от сигнала (жалбата) и всички други събрани материали с предложение за наказание от общинския съвет.
Чл. 23. Комисията има право по своя инициатива да проверява действията на общинския съветник при нарушаване стандартите на поведение, уредени в този Етичен кодекс.
Чл. 24. Комисията изготвя тримесечни справки за своята дейност, които се представят на общинския съвет. Справките трябва да съдържат статистика за броя на получените и разгледаните сигнали, видовете нарушения, приложените санкции и общи тенденции в поведението на съветниците.
Чл. 25. Комисията изготвя годишен отчет, който трябва да съдържа подробен анализ на дейността през годината, препоръки за подобряване на етичните стандарти и предложения за актуализация на Етичния кодекс. Този отчет се разглежда в открито заседание на общинския съвет и се публикува за широката общественост.
Чл. 26. Всички документи трябва се водят по установени стандарти и се съхраняват в архива на общинския съвет. Досиетата по отделните случаи трябва да съдържат всички документи, свързани със случая, включително първоначалния сигнал, кореспонденцията със засегнатите лица, протоколите от заседанията, доказателствените материали и окончателното решение. Досиетата се съхраняват в архива на общинския съвет.
Чл. 27. В протоколите от заседанията на комисията се отразяват подробно дискусиите и мотивите за взетите решения. При заседания с участие на външни лица се правят аудиозаписи, които се прилагат към протоколите.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
ПРАВОМОЩИЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
Чл. 28. (1) При потвърждаване заключението на Комисията за нарушение на Етичния кодекс Общинският съвет на открито заседание налага следните мерки:
1. Забележка.
2. Предупреждение.
3. Порицание и оповестяване на информацията за конфликта на интереса - публикуване на решението на общински съвет, с което се налагат санкциите в интернет страницата на Общински съвет – Лясковец, съответно на Община Лясковец.
4. (2) Решението се взема на заседание на общински съвет с обикновено мнозинство от общия брой на съветниците, с тайно гласуване.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Етичният кодекс за поведението на общинските съветници от общински съвет - Лясковец се издава на основание чл. 21, ал. 4 от ЗМСМА
§ 2. Етичният кодекс за поведението на общинските съветници от общински съвет - Лясковец подлежи на задължително спазване от общинските съветници, като всяко нарушение на установените с него правила ще бъде разглеждано и оценявано в съответствие с Конституцията на Република България, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Правилника за организацията и дейността на ОбС, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация, както и с всички нормативни актове, свързани с тяхното прилагане.
§ 3. Общинските съветници следва да подкрепят и популяризират всички мерки, подпомагащи разпространението на настоящия кодекс, с цел повишаване разбирането на неговите принципи сред обществеността.
§ 4. Отговорността за съхраняване на получената съобразно правилата на този кодекс информация се носи от постоянната комисия по Образование, култура, православна църква, вероизповедания, етика, спазване на Правилника, контрол на решенията.
§ 5. Настоящият Етичен кодекс за поведението на общинските съветници от общински съвет - Лясковец е приет на основание чл. 21, ал. 4 от ЗМСМА с Решение
№ 418 по Протокол № 47 на Общински съвет – Лясковец и влиза в сила от деня на неговото публикуване.
§ 6. След приемането на настоящия Кодекс, същият се публикува с пълния си текст на интернет страницата на общината, раздел Общински съвет и се раздава за служебно ползване на всички общински съветници за сведение и изпълнение.
Вярно с оригинала! Председател на ОбС: /С. Добрев/
